近年来，黑龙江省聚焦自治弱、管理乱、角色杂、投诉多、生存难等物业领域沉疴积弊，主动作为、精准发力，以机制创新破局开路，推动全省物业行业持续向上向好发展。
一、紧盯症结破解找对策，构建行业发展新体系
坚持实事求是、系统谋划，努力在深挖问题中明晰路径，在破解困局中完善制度。一是深剖制约难题，直面发展梗阻。聚焦服务质效、监管链条、群众诉求等关键环节深挖病灶，结合物业管理在疫情管控、火灾防控等基层治理实践中的作用发挥，广泛开展进企入社研判，形成高质量分析报告，系统梳理出权责模糊、市场失灵、监管缺位、治理低效等4大类、37项具体问题，绘制出问题化解思维导图，奠定制度体系重构基础。二是深悟核心价值，锚定发展定位。争取省级专项经费，建立物业行业“进党校、学理论”常态化培训机制，3年分层级开展社会治理、行业动态等专题培训和省内外观摩互学活动共8批次。组织行业企业深入开展行业价值定位、生存空间、内生动力“三个何在”大讨论，凝聚形成服务群众重要支撑、基层治理“最后一公里”、党的政策宣传前沿阵地等行业价值的共识，激发行业发展热情。三是深思系统对策，明确转型思路。立足实际提出“党建引领立根基、机制创新激活力、监管闭环促规范、治理融合提价值”的发展思路，历时2年构建起以《关于深化社区物业党建联建促进基层治理水平提升实施意见》为牵引，涵盖党建引领、定价标准、服务提效、部门联动、治理融合等重点方向20余个创新政策文件为支撑的“1+N”制度体系，从根源上破除体制性机制性障碍。
二、突出党建引领聚能量，提升行业治理新站位
抢抓国家深化基层治理改革机遇，将物业党建纳入全省破难攻坚正向清单，汇聚组织合力。一是强化行业党建，壮大发展引领。2022年省物业行业党委作为全省首批行业党组织完成组建，明确“带行业、优管理、促融合”宗旨目标，持续健全工作规则、包联机制，历时半年完成全省13个市（地）、125个县（市、区）行业党组织组建，实现三级贯通和全覆盖，各级物业行业党组织已成为把脉行业重大决策方向、协调基层治理事项的重要红色引擎。二是强化企业党建，激活内生动力。印发通知，倡导将党建工作写入物业公司章程，推行支部建在项目上，明确“三重一大”决策议事机制，推动企业党组织深度把关企业规范经营；出台物业企业党建工作指南，规范党组织建设标准。全省物业企业党组织从219个增至1062个，党员员工从1631名增至4297名，选派1331名党建指导员下沉企业，累计培育国家级“美好家园”示范小区7个、打造省级行业党建示范点100个、创建“红色物业”小区295个，物业企业党的意识显著增强。三是强化三联建机制，凝聚治理合力。制定“龙江红色物业”创建三年行动方案，创新构建行业与街道、企业与社区、业委会与小区三级党组织联建共建机制，通过资源共享、难题共答打破界限，同步推动组建业委会（物管会）党支部1370个，推动1218名物业企业党员骨干进入社区党组织兼职、1109名社区干部下沉企业挂职，凝聚起多方联动、同向发力的强大共治合力。
三、加快制度创新促规范，重塑行业管理新秩序
对标行业高质量发展要求，加快制度迭代更新，筑牢行业规范化、标准化发展根基。一是制定惠企利民政策，促进供需平衡。紧盯质价不符、成本模糊问题，重新修订住宅物业服务标准，精简三级设置，拉大级差，加大增值服务空间，提升业主感知度；全国率先编制住宅物业服务参照定额，建立“人工+消耗”量化指标体系，实现服务、用工、标准、成本、价格“五个透明”和质价信息“双向对称”；印发前期物业服务和物业服务两个合同示范文本，明晰双方权利义务；印发无物业服务小区基础物业服务工作指南，明确通过街道社区领办、国企结对帮扶等路径，推动全省无物业服务和弃管小区动态清零。二是出台行业监管政策，规范市场秩序。以精准政策供给构建全链条闭环监管体系。印发强化行业主管部门监督责任通知，建立执法处置、部门联动等多项职责清单，提升监管效能；印发规范商品房预售和物业管理关联工作通知，将物业管理区域备案和商品房预售许可并行，售前同步公示物业服务和收费标准等信息；印发住宅物业服务招投标工作指导规则，创新“评定分离、集体决策”模式，将选聘权交还给全体业主；印发物业服务诚信评价办法，多方参评实现项目评档、关联企业定级、评价结果与选聘挂钩，树牢“守信受益、失信受限”鲜明导向；印发规范住宅小区公共收益通知，构建“全流程规范、全主体尽责、全权益保障”监管体系；印发住宅物业服务退出工作指导规则，明确政府主导、部门协同的退出保障机制。三是完善基层治理政策，深化协同共治。联合公安、消防、市场监管等6部门印发加强行政执法进小区工作通知，全国率先发布省级“行政执法进小区”事项清单，125个县（市、区）完成细化承接，各部门进小区执法力度明显加强；联合社会工作、信访部门印发加强物业信访基层受理调处工作通知，在550个街道（乡镇）设立物业信访专门窗口和专线电话，实现“信访不出小区、不出社区”，累计化解信访事项7165件；与组织部门共同印发小区党组织建设工作提示，探索对业委会监督评议的有效路径；印发业主大会与业委会工作指南、建立业委会与物业企业对话机制通知，畅通沟通渠道；印发推进住宅小区建设“骑手友好社区”通知，创新“便民服务+双向监督”模式，开放停车空间和便捷通道，选聘骑手担任物业服务监督员，同步提升小区管理质效；印发加强街道（乡镇）监督检查物业服务工作通知，制定责任清单，明确监督内容、频次和方式，实现基层监管能力有效提升。
四、全力治乱正风树形象，争创行业运行新成效
深入落实中央纪委国家监委和住房城乡建设部部署，推进住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动行业秩序持续向好。一是提标推进治乱攻坚。超前谋划部署物业领域群腐整治，省委书记、省纪委书记专程调研指导，省纪委副书记包联推进，省纪委监委派驻机构联动5家省直厅局、13个市地纪委监委，构建“全省一盘棋”整治格局。制定3年行动规划，开展“穿透式”整治，2024年先“治乱”：聚焦整治小区环境“十乱”、物业服务“八不规范”等问题5278个；2025年再“攻坚”：紧盯整治物业履约不到位、侵占公共收益等顽疾7302个，规范公共收益2527.7万元，查处违法行为647起，处罚违规企业50家；2026年狠抓“落实”制度常态化。专项整治中，全省住宅小区项目公示、方案公示、责任人公示、执法事项公示和清单制定、信访办结等6项指标全部实现100%，业委会（物管会）组建率较2024年提升30%以上。二是提升基层治理参与热度。发动各方加大协同整治力度，省物业协会发布自律公约，倡导企业自觉担当，连续开展“服务于行”等系列活动，累计组织志愿服务2725次；2025年有334家物业企业与街道社区签订联建协议，认领走访慰问、应急处突等基层治理任务799个；部分头部企业主动履行助老、便民等社会责任，拓展老年大学、养老中心、社区食堂等非物业服务功能，积极参与房屋安全、高层外墙保温材料等专项整治攻坚行动，全行业融入基层治理热情日益高涨。三是提高群众满意程度。随着新组织体系、新政策机制相继落地，全省物业领域信访数量持续下降，2023至2025年分别同比下降21.9%、43.4%、38.31%，从长期位居住建领域信访总量首位退至第5位，业主对物业企业的信任度持续修复，服务优质、缴费主动、发展良性的行业生态加快形成，群众满意度不断提升。
2026年，黑龙江省将紧扣城市基层治理现代化和“四好”创建目标，动态优化“1+N”制度设计，广泛开展宣贯辅导，推动物业服务招投标、标准定价、诚信评价、有序退出等制度在市县两级有序承接落地，不断扩大政策效应，努力为物业服务融入基层治理、深化协同共治贡献黑龙江智慧和力量！
摘自 建筑杂志社公众号 2026.02.05 黑龙江省住房和城乡建设厅